L’Associació de Municipis per l’Energia Pública (Amep), que participa activament a L’Aliança per l’Autoconsum i de la seva mà, han presentat aquest dimecres una Proposició No de Llei (PNL) al Congrés dels Diputats per actualitzar la regulació de l’autoconsum a l’Estat espanyol. La iniciativa, registrada per PSOE, Sumar, ERC, Bildu, BNG i Podem, pretén eliminar obstacles burocràtics i accelerar la transició energètica mitjançant mesures concretes per a un accés universal i democràtic a l’energia neta.
Context i urgència
Malgrat l’eliminació de l’«impost al sol» el 2018, el desenvolupament de l’autoconsum —especialment el col·lectiu— segueix estancat. Només 1% de les 529.500 instal·lacions registrades per la CNMC (abril 2024) corresponen a aquesta modalitat, una xifra insuficient per a un país on el 70% de la població viu en edificis residencials. La normativa actual requereix adaptar-se als reptes actuals: agilitzar tràmits, garantir equitat i simplificar l’accés a les comunitats energètiques.
Les 12 propostes concretes de la PNL
- Incorporar la figura del gestor de l’autoconsum a la regulació (Llei 24/2013 del Sector Elèctric i Reial Decret 244/2019) i permetre l’activació i gestió de contractes de forma unilateral per part de cada associat amb la distribuïdora elèctrica (tant per a la baixa, modificacions o l’alta d’un consumidor associat).
- Establir la possibilitat de compartir només els excedents d’autoconsum (en lloc de tota la generació).
- Definir procediments a la tarifa per facilitar la donació i/o compartició d’excedents, i destinar aquests excedents a consumidors vulnerables.
- Permetre que es modifiquin els contractes d’autoconsum col·lectiu de forma mensual en comptes de cada 4 mesos.
- Concedir automàticament l’accés —si ja es disposa dels permisos segons la normativa— quan la potència instal·lada sigui igual o inferior als drets d’extensió adquirits, excepte si la distribuïdora acredita risc tècnic. S’estableix un termini de resposta fixat i silenci positiu.
- Utilitzar el límit d’accés a la compensació simplificada en funció de la capacitat d’accés (no de la potència instal·lada) i augmentar el llindar de 100 kW a 450 kW de capacitat d’accés per acollir-se al mecanisme de compensació simplificada d’excedents.
- Estendre l’exempció de sol·licitar el permís d’Accés i Connexió a totes les instal·lacions que injectin menys de 15 kW a la xarxa.
- Establir un procediment estandarditzat per a l’accés i connexió a tot el territori estatal, i oferir informació transparent sobre els centres de transformació als quals està adscrit cada punt de consum.
- Augmentar el límit de distància entre generació i consum per a qualsevol tecnologia i modalitat d’autoconsum, i transitar cap a un model de pagament de peatges en funció de la distància, garantint cost zero de peatges per a autoconsums de menys de 2 km.
- Introduir coeficients dinàmics de repartiment per a l’autoconsum col·lectiu (ex post, posterior al consum d’energia), en substitució dels actuals coeficients estàtics ex ante (anterior al consum).
- Regular l’emmagatzematge distribuït (recurs local de flexibilitat) perquè no estigui associat a una instal·lació d’autoconsum (generació) com a autoconsum en modalitat individual o col·lectiva.
- Transitar del model actual d’ajudes i/o subvencions a un de deduccions fiscals, per guanyar eficàcia i eficiència, i facilitar el procés a la ciutadania. S’han d’estudiar opcions com bonificacions a l’IRPF o a l’impost de societats, o una reducció de l’IVA per a instal·lacions d’autoconsum i emmagatzematge amb propietaris consumidors finals.
Suport polític i social
El text, fruit de mesos de treball amb entitats ecologistes, sindicats, cooperatives i l’Amep, reflecteix un ampli consens social. Durant una jornada al Congrés el febrer passat, portaveus de PP, PSOE, Sumar i ERC van coincidir en la necessitat d’actualitzar la normativa.
La proposta serà debatuda a la Comissió de Transició Ecològica del Congrés. L’Aliança confia en un suport unànime per part dels grups parlamentaris, en línia amb els compromisos europeus de descarbonització i justícia social.
